3.11 대지진 이후 일본의 수도 도쿄가 위기에 봉착할 경우를 대비하여 대체기능을 수행하는 보조 수도 건설을 도모하고자 하는 의견이 여야간에 높아지고 있다고 14일 산케이비즈가 전했다.
초당파 '위기관리도시(nemic) 추진의원연맹'(회장 이시이 하지메 민주당 부대표)은 13일 국회 내에서 회합을 개최하고, 일본 정치 경제 중추기관이 집중되어 있는 도쿄에서 "언제 직하형 지진이 일어날 지 모른다"며 만일 이런 사태가 벌어질 경우, "일본 전체가 혼란에 빠질 것"이라며 연내에 보조 수도 건설 착수에 들어가야 한다고 주장했다.
"대지진 이후 수도권 직하형 지진의 위험이 상당히 높아졌고, 강진이 일본 전역에서 발생하고 있다. 수도권에서 도카이 지진이 발생하고 하마오카 원전(시즈오카현 오마에 자키시)에서 사고가 발생하면 도쿄도 큰 피해를 입을 것" 강사를 맡고 있는 이시바시 카츠히코 고베 명예교수(지진학)는 13일 회의에서 이와 같이 경고했다.
위기관리도시 추진의원연맹은 동일본 대지진 발생 이후 주 1회 회의를 개최해왔다. 국가적 위기 관리의 관점에서 도쿄 직하형 지진 등을 상정하고 수도 기능을 보완하는 "보조 수도" 건설을 서두를 필요가 있다는 위기감이 높아졌기 때문이다.
내각부 중앙 방재 회의 시뮬레이션에 따르면 도쿄만 북부를 진원으로 하는 규모 7.3의 지진이 발생할 경우, 사망자는 약 1 만 1000 명, 부상자 (중상자를 포함)는 약 21 만 명 , 파괴 화재 소실 건물은 약 85 만 채. 건물 인프라 피해 등 직접 피해와 생산액 하락 등 간접 피해를 더한 경제 피해는 약 112 조엔에 달한다.
지난 3.11 동일본 대지진 발생시 진도 5 강을 기록한 도쿄에서는 교통망이 정지되고, 계획 정전으로 인한 혼란과 생활용품 사재기 소동이 일어났다. 이 지진보다 더 강력한 지진이 발생할 경우 도쿄의 혼란은 배가 될 것이 분명하다. 도쿄가 피해를 입는다면 도쿄만의 문제로 끝나지 않는다. 일본 정치, 경제 중추 기관이 집중되어 있기 때문에, 이러한 기능이 마비된다면 일본이 혼란에 빠질 가능성이 있다. 이 경우 대체할 수있는 보조 자본이 있으면 거기에 중요한 기능을 옮겨 대응하는 것이 가능하게 되리라는 것이 이들이 주장이다.
위기 관리 전문가인 타쿠쇼쿠대학 대학원의 모리모토 사토시 교수는 "지진뿐만 아니라 일어날 수있는 심각한 상황을 고려하여 법 정비 등을 서두르는 것과 동시에, 자본의 대체 기능을 갖춘 도시가 2 개 이상 생각해 둘 필요가 있다"고 지적한다.
위기관리 도시추진의원연맹은 이미 보조도시 추진 개요를 굳혀 후보지로 오사카 국제 공항 (이타미 공항) 철거 (오사카부, 효고현), 관서문화예술연구도시 (오사카부, 교토부, 나라현), 엑스포 공원 (오사카), 사랑, 지구박람회 기념공원 (아이치현), 나고야 공항부지 등을 검토했다. 현재로서는 부지의 크기와 교통, 도쿄의 거리 등 일곱가지 기준으로 종합평가한 결과, 이타미 공항 부지가 가장 유력하다.
보조도시 건설은 이번 국회에 정부가 제출한 종합 특구 제도 법안의 성립을 받아 제도에 따라 진행할 방침이었지만, 최근에는 건설을 조기에 실시하기 위해, 보조도시 건설을 위한 법안을 새로 입법해야한다는 의견이 대두되고 있다.
이시이 회장은 "위기 관리를 위한 보조 수도 건설은 정부의 책임이다. 큰 재난이 온 후 상상을 뛰어넘었다고 말하는 것은 용서받지 못할 것"이라고 말했고, 회장대행 자민당의 아이사와 이치로 국회 대책 위원장은 "재난으로 도쿄가 큰 타격을 받으면 일본 국가 기능이 정지될 수 있다. 백업 도시 건설을 서둘러야한다"고 강조했다.
이런 움직임에는 약 200여 명이 참가하고 있고 각 당의 보조도 갖추어지고 있다. 향후 건설지 등을 결정하고 구체적인 계획 진행 여부가 주목되고 있다. 그러나 현재 보조수도 건설지로 예상되고 있는 이타미 공항 부지는 오사카부의 하시모토 토오루 지사가 공항 의 폐기를 주장하나, 효고현 이타미시는 반대하고 있다. 보조수도 건설에는 이러한 지방 자치 단체와의 의견 조율도 과제가 될 전망이다.